技术和人才是网络强国关键

　十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称“《建议》”)提及，“实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。”

　　《建议》还提到，“拓展网络经济空间。实施‘互联网+’行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。”

　　从“网络大国”到“网络强国”

　　2013年11月12日，十八届三中全会通过的《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)要求，坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。

　　习近平在就《决定》作说明时称，“完善互联网管理领导体制的目的是整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。”

　　数月后，中央网络安全和信息化领导小组即告成立，习近平首次提出“把我国建设成为网络强国”战略。

　　2014年2月27日，习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议。

　　此次会议透露，习近平亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，中央政治局常委、国务院总理李克强，中央政治局常委、中央书记处书记刘云山任副组长。

　　习近平在会上强调，“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”

　　习近平还要求，“要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。”

　　中国互联网产业规模不断扩大

　　2014年11月19日，习近平在给首届世界互联网大会的贺词中说，“中国正在积极推进网络建设，要让互联网发展成果惠及13亿中国人民。”

　　近几年，中国互联网产业取得了突飞猛进的发展，网民覆盖面不断扩大，互联网对传统产业创新驱动发展发挥了更加重要的作用。

　　每年的11月11日已逐渐成为中国互联网最大规模的商业促销狂欢活动，2015年的“双十一”再创销售纪录。公开资料显示，今年11月11日，淘宝天猫[微博]销售额超过912亿，比去年多出400亿；京东商城[微博]销售额是过去5年“双十一”的总和，突破400亿。

　　中国互联网络信息中心2015年7月发布的第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%，其中，农村网民规模达1.86亿，与2014年底相比增加800万。

　　由于移动端即时、便捷的特性更好的契合了网民的商务类消费需求，伴随着手机网民的快速增长，移动商务类应用成为拉动网络经济增长的新引擎。2015年上半年，手机支付、手机网购、手机旅行预订用户规模分别达到2.76亿、2.70亿和1.68亿，半年度增长率分别为26.9%、14.5%和25.0%。

　　宁家俊分析，传统产业目前存在产能过剩、创新能力不强的问题，需要通过互联网加快形成以消费者和市场需求为导向的产业和产品结构，使互联网产业和传统产业达到线上线下相互促进的效果。

　　在不久的将来，互联网产业将由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。

　　2015年7月，国务院发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称“《意见》”)称，“计划到2018年，互联网在促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极成效，劳动生产率进一步提高。基于互联网的新兴业态不断涌现，电子商务、互联网金融快速发展，对经济提质增效的促进作用更加凸显。”

　　技术、人才是实施网络强国战略关键

　　《意见》同时指出，我国存在传统企业运用互联网的意识和能力不足、互联网企业对传统产业理解不够深入、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重匮乏等问题，亟待加以解决。

　　在习近平看来，技术和人才是互联网产业突破性发展、建设网络强国的关键。

　　习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时曾强调，“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济。”

　　同时，习近平认为，建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

　　宁家俊分析，“作为一个经济大国，我国互联网领域的短板是由人才、技术的不足导致的，这一领域‘拿来主义’的尴尬处境未来必将随着人才、技术的到位而改变。”

　　《建议》也对“十三五”期间人才、技术的突破提出了计划。

　　《建议》要求，“加快建设人才强国。深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。推动人才结构战略性调整，着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。”